W ostatnich tygodniach Biuro Sieci Mapuj Pomoc podjęło współpracę z zespołem strategicznym Związku Miast Polskich, zebranym wokół Dyr. Tomasza Potkańskiego. Wspólnie z ekspertami z ZMP, analizujemy przepisy, praktykę samorządową i wojewódzką oraz plany, kierunki rozwoju i doświadczenia NGO, szczególnie tych działających humanitarnie/pomocowo.
Cel współpracy Mapuj Pomoc ze Związkiem Miast Polskich
Naszym wspólnym celem jest wypracowanie efektywnych mechanizmów współpracy między władzami wojewódzkimi, powiatowymi i gminnymi, a regionalnymi i lokalnymi organizacjami pozarządowymi. Chcemy budować odporne społeczności lokalne i odpowiedzialne społeczeństwo, które potrafi się samoorganizować i adekwatnie reagować na sytuacje kryzysowe.
W ramach spotkań roboczych, które odbywamy regularnie z reprezentantami ZMP, tworzymy Matrycę Działań JST i NGO. Analizujemy zadania JST wymienione w ustawie o ochronie ludności (UOLiOC) pod kątem możliwości zlecenia/włączenia NGO w realizację. Na dalszym etapie prac planujemy zaprosić organizacje z i spoza Sieci do podzielenia się ich doświadczeniem współpracy z samorządami, dobrymi praktykami i innymi cennymi informacjami praktycznymi.
Produktem końcowym współpracy będzie pełna Matryca NGO w OLiOC, która będzie stanowić model do własnego wykorzystania przez samorządy chcące nawiązać współpracę z organizacjami pozarządowymi. Po zakończeniu roboczo-analitycznego etapu prac, planujemy wspólne działania zmierzające do pilotażowego wdrożenie proponowanych form współpracy w wybranych JST.
Przykładowa analiza zadania JST z UOLiOC
ZADANIE: planowanie oraz organizowanie szkoleń, ćwiczeń i innych form edukacji z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wspieranie programów edukacyjnych mających na celu przygotowanie do reagowania na potencjalne zagrożenia na obszarze gminy i powiatu (art. 11 ust. 1 pkt 14 – powiat; art. 10 ust. 1 pkt 14 – gmina)
MOŻLIWA ROLA NGO: organizacja pozarządowa może diagnozować luki kompetencyjne, współprojektować programy i scenariusze, prowadzić dopuszczalne szkolenia, zajęcia pozaszkolne i edukację mieszkańców, organizować symulacje, wspierać rekrutację uczestników, dostępność, komunikację, obserwację i ewaluację oraz docierać do grup szczególnie zagrożonych. Może wnosić kompetencje ratownicze, humanitarne, psychologiczne, społeczne, cyfrowe i komunikacyjne.
ALE: 1. NGO nie zastępuje odpowiedzialności organu za plan, bezpieczeństwo, raport i wdrożenie wniosków; 2. Jeżeli prowadzi szkolenia ustawowe z art. 50 ust. 2, musi spełniać wymagania prawne i podlega weryfikacji Akademii Pożarniczej; zwykłe doświadczenie edukacyjne lub status NGO nie wystarczają.
FORMA WSPÓŁPRACY: Roczny plan szkoleń i ćwiczeń; karta luki kompetencyjnej; program szkolenia i scenariusz ćwiczenia; umowa z kwalifikowanym wykonawcą; porozumienie z podmiotem ochrony ludności; otwarty konkurs ofert albo zamówienie publiczne – zależnie od podstawy i przedmiotu; regulamin i plan bezpieczeństwa ćwiczenia; lista uczestników i ról; arkusz obserwacji; test wiedzy lub umiejętności; raport po ćwiczeniu; plan działań naprawczych z właścicielami i terminami; ponowny test. Umowa z NGO powinna określać cele i standardy, grupy docelowe, dostępność, kwalifikacje instruktorów, zasady bezpieczeństwa, ochronę danych, wskaźniki, sposób raportowania i prawa do materiałów.
EFEKT DLA LUDNOŚCI: Mieszkańcy, pracownicy i podmioty nie tylko znają instrukcje, lecz także potrafią wykonać właściwe działania pod presją i we współpracy. Skraca się czas ostrzegania, uruchomienia pomocy i dotarcia do osób szczególnie zagrożonych; maleje liczba błędów, panika i podatność na dezinformację. Organ otrzymuje sprawdzoną wiedzę o lukach w procedurach, zasobach, łączności i współdziałaniu, a następnie może je usuwać przed rzeczywistym zdarzeniem.
Interesujesz się bezpieczeństwem i ochroną ludności? Chcesz zacząć działać w Mapuj Pomoc? Skontaktuj się z nami: olga.plesinska@toproste.org
