W odpowiedzi na powódź, która dotknęła południowo-zachodnią Polskę, Urząd Zamówień Publicznych (UZP) opracował szczególne procedury umożliwiające udzielanie zamówień publicznych w trybie negocjacji bez ogłoszenia oraz w trybie z wolnej ręki. Te uproszczone procedury mają na celu przyspieszenie reakcji na skutki klęski żywiołowej.
Tryb zamówienia z wolnej ręki
Zamówienie z wolnej ręki, zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp (lub art. 305 pkt 1 w przypadku postępowań poniżej progów unijnych), to tryb, który można zastosować, gdy niezbędne jest natychmiastowe wykonanie zamówienia. Jest to tryb o charakterze niekonkurencyjnym, stosowany w sytuacjach, w których zamawiający, z przyczyn niezależnych od siebie, musi działać szybko, a zastosowanie innych trybów jest niemożliwe ze względu na długie terminy. Przykładowe zamówienia obejmują zakup sprzętu do akcji ratunkowej czy naprawę dróg umożliwiających dostęp do zagrożonych terenów.
Tryb negocjacji bez ogłoszenia
Tryb negocjacji bez ogłoszenia, zgodnie z art. 209 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp (lub art. 301 ust. 1 pkt 3 Pzp dla mniejszych zamówień), jest stosowany, gdy istnieje pilna potrzeba udzielenia zamówienia, lecz nie jest wymagana natychmiastowa reakcja. Podobnie jak w przypadku zamówienia z wolnej ręki, tryb ten jest stosowany, gdy niemożliwe jest zachowanie terminów określonych dla standardowych procedur, takich jak przetarg.
Zasady stosowania trybów
Oba tryby są odformalizowane i umożliwiają zamawiającym szybkie działanie, jednak nie mogą być wykorzystywane bez uzasadnionej potrzeby. Zgodnie z wytycznymi UZP, przesłanki ich stosowania muszą być interpretowane wąsko, a zamówienia powinny obejmować jedynie niezbędny zakres i czas realizacji.
Dzięki nowym przepisom, zamówienia związane z usuwaniem skutków powodzi są czasowo wyłączone spod wymogów ustawy Pzp.
Infolinia i zakładka na stronie UZP
Dla zamawiających, którzy potrzebują wsparcia w zakresie zamówień związanych z powodzią, Urząd uruchomił specjalną infolinię: (22) 458-78-99 oraz zakładkę Niwelowanie skutków powodzi na stronie UZP, gdzie można znaleźć m.in.:
- dokładne informacje nt. dopuszczalności udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia oraz w trybie z wolnej ręki w związku z wystąpieniem powodzi;
- schematy postępowań w trybie negocjacji bez ogłoszenia;
- informacje o wyłączeniach stosowania ustawy Pzp w celu usuwania skutków powodzi oraz związane z tym obowiązki w zakresie publikacji ogłoszeń w Biuletynie Zamówień Publicznych;
- instrukcję wypełniania ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych.
Te zasoby mają na celu wsparcie zamawiających w efektywnym przeprowadzeniu procesów związanych z usuwaniem skutków powodzi.
