11 грудня у Варшаві ми взяли участь у зустрічі, організованій Мазовецьким воєводським управлінням, яка відбулася в рамках Програми співпраці воєводи Мазовецького з неурядовими організаціями. Зустріч мала на меті обговорення питань, пов’язаних з функціонуванням Відділу у справах іноземців, а також представлення законодавчих змін щодо перебування іноземців у Польщі. Також були представлені вибрані статистичні дані за 2024 рік. Катажина Ровінська з Управління у справах іноземців представила найважливіші зміни в законодавстві, зокрема впровадження нових директив Європейського Союзу, проєкт закону про систему MOS, а також зміни в візових правилах і щодо працевлаштування іноземців у Польщі.
Зміна вибраних правових актів
Тему законодавчих змін представила Катажина Ровінська з Управління у справах іноземців, обговорюючи:
1. Впровадження директиви Європейського Парламенту та Ради (ЄС) 2021/1883 від 20 жовтня 2021 року щодо умов в’їзду та перебування громадян третіх країн з метою працевлаштування у професії, що вимагає високої кваліфікації, та скасування директиви Ради 2009/50/ЄС.
2. Створення правових рамок для функціонування системи MOS.
3. Проєкт закону про внесення змін до деяких законів з метою усунення порушень у візовій системі Республіки Польща.
4. Проєкт закону про умови допустимості доручення роботи іноземцям на території Республіки Польща.
Зміни в законодавстві, прийняті на зустрічі
Вибрані коментарі із зустрічі:
- передбачається, що всі перелічені документи будуть розглядатися одночасно; Директива Європейського Парламенту та Ради (ЄС) 2021/1883 від 20 жовтня 2021 року щодо умов в’їзду та перебування громадян третіх країн з метою працевлаштування у професії, що вимагає високої кваліфікації, та скасування директиви Ради 2009/50/ЄС номер у переліку законодавчих робіт Ради Міністрів: UC15; Очікує на прийняття Радою Міністрів 17 грудня ц.р.;
- звернуто увагу, що кількість так званих “складних” формально випадків зростатиме;
- Польща затримується з впровадженням директиви blue card – проєкт очікує на прийняття Радою Міністрів (ця директива має замінити чинну директиву blue card);
- закон UC15 – мав бути прийнятий вчора, проте буде прийнятий Радою Міністрів наступного тижня: 17 грудня;
- представлено нове визначення в Блакитній Карті ЄС щодо нових вищих професійних кваліфікацій; вони були включені в розпорядження, видане МВС, і стосуються головним чином професій у сфері ІТ;
Карта ЄС для висококваліфікованих працівників (EU Blue Card) – це документ на проживання, що дозволяє висококваліфікованим працівникам з-за меж Європейського Союзу легально працювати та проживати в одній з країн-членів ЄС.
- у рамках розпорядження виділено групи професій відповідно до класифікації ISCO-08: 133 – Керівники з питань інформаційно-комунікаційних технологій; 25 – Фахівці з питань інформаційно-комунікаційних технологій;
- * дозвіл на тимчасове проживання з метою довгострокової мобільності власника Блакитної карти ЄС також буде видом загального дозволу;
- найбільші зміни стосуються тимчасового проживання, а саме:
- рішення про надання дозволу на тимчасове проживання має бути видане протягом 30 днів (застосовується положення ст. 112a ч. 2);
- введено скорочення до 10 днів терміну розгляду заяви на тимчасове проживання з метою довгострокової мобільності власника Блакитної карти ЄС, службами;
- вищі професійні кваліфікації, які вже були перевірені, не потрібно буде перевіряти знову;
- рішення про видачу дозволу (високі кваліфікації) буде загальним – у ньому не буде уточнюватися назва займаної посади;
- буде запроваджено обов’язок подання іноземцем заяви онлайн, а не в паперовій формі (потреба відмови від особистої присутності в установі, що має покращити роботу воєводи та оперативне завантаження заяви в систему);
- на кожного іноземця буде накладено обов’язок подання довіреного підпису (заяви від імені дітей до 13 років подають батьки або законні опікуни);
- довідка про подання заяви буде генеруватися автоматично;
- заява, подана іноземцем у цифровій формі, на наступному етапі все ж вимагатиме його особистої присутності в установі;
- проєкт, підготовлений МЗС, метою якого є ущільнення візової системи: проєкт: UD126, обманює на прийняття Радою Міністрів.
Нові визначення
Під час зустрічі було представлено нові визначення: професійної діяльності, вищої професійної кваліфікації, довгострокової мобільності та короткострокової мобільності. Їх нове формулювання:
- професійна діяльність – запроваджена для потреб користування власником Блакитної карти ЄС або колишнім власником Блакитної карти ЄС короткостроковою мобільністю в іншій державі-члені.
- вищі професійні кваліфікації – охоплення як кваліфікацій, отриманих в результаті закінчення вищої освіти (поняття вже використовується в обов’язкових правових нормах), так і кваліфікацій, отриманих в результаті професійного досвіду (нове визначення) – 5 років або 3 роки, у випадку особливо професії, що має попит.
- довгострокова мобільність власника Блакитної карти ЄС – перебування на період, що перевищує 90 днів – необхідність отримання дозволу на тимчасове проживання.
- короткострокова мобільність власника Блакитної карти ЄС – період перебування, що не перевищує 90 днів у будь-якому періоді тривалістю 180 днів у кожній державі-члені Європейського Союзу з метою здійснення професійної діяльності
Статистика подання заяв на проживання у 2021-2024 роках
Під час зустрічі було представлено вибрані статистичні дані, що стосуються масштабу подання до Воєводи Мазовецького заяв на тимчасове, постійне або довгострокове перебування.
Представлена під час зустрічі статистика:
- Кількість заяв (тимчасове перебування, постійне та довгострокове резидентство), поданих до воєводи Мазовецького в роках 2021 до 25.11.2024:
- рік 2024 – 162626
- рік 2023 – 143367
- рік 2022 – 120776
- рік 2021 – 94631
- Вплив заяв до Мазовецького воєводи – тимчасове перебування:
- рік 2024 (до листопада) – 147127
- рік 2023 – 126551
- рік 2022 – 105790
- рік 2021 – 83859
- Вплив заяв до Мазовецького воєводи – постійне проживання:
- рік 2024 – 7778
- рік 2023 – 10579
- рік 2022 – 10968
- рік 2021 – 7923
Понад 30% поданих заяв надходить до Воєводи Мазовецького. Найбільше заяв прийнято від громадян з: України, Білорусі, В’єтнаму, Грузії, Індії, Туреччини, Росії, Узбекистану, Китаю та Азербайджану.
Міністерство планує інформаційну кампанію, спрямовану на іноземців, але подробиці ще не розголошено.
